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　　在國家粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略下，為加快推動(dòng)“沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)”建設(shè)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略，打造國際一流法治化營商環(huán)境，根據(jù)《鹽田區(qū)推進(jìn)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)方案（2019-2022）》的要求，結(jié)合鹽田區(qū)實(shí)際，區(qū)司法局制定了《鹽田區(qū)涉港商事糾紛調(diào)解工作規(guī)則》（以下簡稱《商事調(diào)解規(guī)則》）?，F(xiàn)就相關(guān)情況說明如下：

　　一、制定背景

　　近年來，鹽田區(qū)與香港特別行政區(qū)在商事領(lǐng)域交流日益頻繁，同時(shí)涉港商事糾紛也相應(yīng)增多，為了滿足當(dāng)事人對涉港商事糾紛解決多元化需求,有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促使糾紛及時(shí)化解，服務(wù)和保障深港商事合作交流，促進(jìn)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)。在區(qū)委區(qū)政府提出“產(chǎn)業(yè)興鹽”的總體目標(biāo)后，我局對照現(xiàn)有公共法律服務(wù)的體系架構(gòu)，對比學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)做法，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《商事調(diào)解規(guī)則》?！渡淌抡{(diào)解規(guī)則》落地后，將有效化解涉港商事糾紛，幫助涉港商事糾紛雙方有效化解矛盾，達(dá)到互利共贏的目的。

　　二、制定過程

　　2020年5月，我局啟動(dòng)了《商事調(diào)解規(guī)則》的制定工作。制定工作開始后，我局組織相關(guān)工作人員到前海法院、前海管理局、深圳市藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心等在商事調(diào)解領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)相關(guān)商事調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，并邀請了專家開展座談會(huì)。同時(shí)我局借鑒了山東省、義烏市等其他省市在近年來在商事調(diào)解領(lǐng)域的先進(jìn)做法，結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，在不違背法律、法規(guī)等制定依據(jù)的情況下，對一些工作機(jī)制作了創(chuàng)新性的嘗試，在8月形成了《商事調(diào)解規(guī)則》的征求意見稿。并于9月通過“鹽田政府在線”對公眾公開征求意見，收到公眾意見1條，采納0條。

　　三、《商事調(diào)解規(guī)則》的主要內(nèi)容及亮點(diǎn)

　　《商事調(diào)解規(guī)則》共有二十七條，包括目的、適用范圍、調(diào)解原則、調(diào)解機(jī)制、選聘調(diào)解員等條款，其主要內(nèi)容及亮點(diǎn)如下：

　?。ㄒ唬┟鞔_涉港商事糾紛范圍

　　《商事調(diào)解規(guī)則》第二條明確了涉港商事領(lǐng)域的糾紛指平等主體之間在涉港貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貨運(yùn)物流、商業(yè)保險(xiǎn)、海事以及其他涉港商事領(lǐng)域發(fā)生的糾紛。并進(jìn)一步明確涉港商事領(lǐng)域的糾紛包括：涉及香港特別行政區(qū)的自然人、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織的糾紛、港資企業(yè)之間的糾紛、港資企業(yè)與內(nèi)地自然人、內(nèi)資企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織之間的糾紛、其他涉港商事糾紛。

　?。ǘ┨岣哒{(diào)解員的選任門檻

　　結(jié)合我區(qū)實(shí)際和涉港商事糾紛調(diào)解工作需要，《商事調(diào)解規(guī)則》規(guī)定深港公法中心堅(jiān)持“國家主導(dǎo)、司法推動(dòng)、社會(huì)參與、多元并舉、法制保障”現(xiàn)代化糾紛解決理念，與具備資質(zhì)條件的調(diào)解機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，建設(shè)國際化、專業(yè)化、市場化、信息化的多元化糾紛解決平臺(tái)?；谏娓凵淌录m紛調(diào)解的特殊需要，專門設(shè)置針對調(diào)解員選聘的條件性規(guī)定，要求調(diào)解員需具有法學(xué)碩士以上學(xué)歷、熟悉普通話和粵語、熟悉內(nèi)地或香港法律、具有五年以上商事調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)等。

　　（三）獨(dú)創(chuàng)“1+1”聯(lián)合調(diào)解模式

　　《商事調(diào)解規(guī)則》獨(dú)創(chuàng)“1+1”聯(lián)合調(diào)解模式，讓港籍調(diào)解員和內(nèi)地籍調(diào)解員共同調(diào)解，力求高效、優(yōu)質(zhì)的化解矛盾?！渡淌抡{(diào)解規(guī)則》第九條規(guī)定調(diào)解由一名內(nèi)地籍調(diào)解員和一名香港籍調(diào)解員共同主持進(jìn)行，當(dāng)事人另有約定的除外。當(dāng)事人可以在涉港公法中心提供的涉港商事糾紛調(diào)解員名冊中協(xié)商選擇調(diào)解員。協(xié)商不成的，由涉港公法中心在涉港商事糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解員名冊中指定調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

　?。ㄋ模╈`活的調(diào)解方式

　　《商事調(diào)解規(guī)則》第十二條規(guī)定，調(diào)解員開展調(diào)解工作時(shí)，可以采用其認(rèn)為適當(dāng)?shù)挠欣诖龠M(jìn)當(dāng)事人達(dá)成和解的方式進(jìn)行調(diào)解，包括：分別或同時(shí)會(huì)見當(dāng)事人及其委托代理人、要求當(dāng)事人及其委托代理人提出解決爭議的建議或方案、征得各方當(dāng)事人同意后，聘請有關(guān)專家就技術(shù)性問題提供咨詢或鑒定意見、向當(dāng)事人提出解決爭議的建議或方案等。

　?。ㄎ澹┳灾鬟x擇調(diào)解依據(jù)

　　為有效的保障當(dāng)事人的權(quán)益，促進(jìn)涉港商事糾紛及時(shí)化解，《商事調(diào)解規(guī)則》第十三條規(guī)定涉港商事糾紛調(diào)解，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿，依法選擇適用香港地區(qū)法律、國際公約、國際慣例和通行調(diào)解規(guī)則進(jìn)行調(diào)解。

　?。┨貏e設(shè)置禁止引用條款

　　為保障當(dāng)事人權(quán)益，促進(jìn)調(diào)解協(xié)議達(dá)成，《商事調(diào)解規(guī)則》第二十二條規(guī)定，如果調(diào)解不成功，當(dāng)事人均不得在其后就同一爭議進(jìn)行的仲裁程序或訴訟程序中，引用調(diào)解員和各方當(dāng)事人在調(diào)解程序中提出過的、建議過的、承認(rèn)過的和表示過愿意接受的任何以達(dá)成和解為目的的陳述、方案和建議，作為其申訴或答辯的依據(jù)。

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